L'11 settembre 2026 il Governo ha deciso. L'e-fatturazione B2B nazionale diventa obbligatoria dal 1° luglio 2030. La reportistica digitale sulle fatture nazionali segue dal 1° luglio 2031. Lo stabilisce la Contourenbrief (lettera quadro) sulla fatturazione e la reportistica elettroniche, inviata alla Tweede Kamer (riferimento 2026D42856). È politica di governo, non ancora legge.

Due documenti precedenti restano il fondamento, in questo ordine di peso: prima la lettera, poi il parere eDelivery del gruppo di lavoro del 31 luglio 2026 (Belastingdienst, l'agenzia fiscale olandese, NPa, RDI e operatori di mercato) e infine il rapporto EY del gennaio 2026 come analisi di mercato. Dove quei pareri divergono dalla lettera, vale la lettera.

Il Governo, oltre all'obbligo UE per il commercio transfrontaliero, impone anche un obbligo B2B nazionale. Tutti gli imprenditori devono inviare fatture elettroniche dal 1° luglio 2030. Dal 1° luglio 2031 comunicano alla Belastingdienst una selezione di campi dati da quelle fatture nazionali. Motivi: rafforzare l'economia digitale, ridurre nel tempo gli oneri amministrativi e migliorare l'applicazione delle norme.

Per gli imprenditori KOR non vige un obbligo nazionale di e-fatturazione. Le eccezioni esistenti in materia di fatturazione restano, per quanto possibile, in vigore. Se gli imprenditori KOR debbano comunque fare reportistica sulle acquisizioni intraunionali, il Governo lo sta ancora elaborando.

ViDA (VAT in the Digital Age) obbliga dal 1° luglio 2030 alle fatture elettroniche e alla reportistica digitale nel B2B transfrontaliero nell'UE. Il termine di emissione di quelle fatture diventa 10 giorni dopo la prestazione. La reportistica è per fattura, quasi in tempo reale. Sostituisce l'attuale dichiarazione ICP aggregata. Gli Stati membri possono adottare la stessa linea anche a livello nazionale. I Paesi Bassi lo fanno.

Il Governo richiama la frode carosello: diventa visibile dopo un anello transfrontaliero. Senza reportistica nazionale quella parte della catena resta insufficientemente sotto controllo. I Paesi vicini scelgono anch'essi la reportistica, tra cui Francia, Belgio, Germania, Polonia e Italia. Senza un obbligo olandese esiste il rischio che la frode si sposti qui.

L'Italia indica un calo del tax gap IVA fino al 25% nel periodo 2017-2019. L'Ungheria è citata nella stessa linea internazionale. La lettera precisa che quei Paesi non sono comparabili uno a uno con i Paesi Bassi.

Gli imprenditori avvertono per primi i benefici dell'e-fatturazione: analisi indipendenti arrivano a un risparmio sui costi dal 55 al 70% per fattura rispetto alla carta, con valori di riferimento intorno a € 5 fino a € 6 per fattura inviata e € 8 per fattura ricevuta. La reportistica digitale genera meno benefici diretti. Il Governo li vede soprattutto in un campo di gioco più equo e in una vigilanza più mirata. La Belastingdienst può usare i dati anche per segnalare errori prima della dichiarazione IVA.

I dati delle fatture presso la Belastingdienst servono all'erogazione dei servizi, al controllo delle dichiarazioni e all'individuazione di frodi e riciclaggio. Il disegno di legge va in parere all'Autoriteit Persoonsgegevens. Seguirà una Data Protection Impact Assessment. L'accesso viene registrato, limitato a chi ha bisogno dei dati e monitorato. I modelli di rischio sono testati in anticipo. Il dataset di reportistica resta limitato al sottoinsieme europeo. Il termine di conservazione previsto è di dieci anni. L'attuale termine fiscale di conservazione per l'IVA è di dodici anni.

Il Governo collega questo all'autonomia digitale: la Belastingdienst deve dipendere meno da un numero ristretto di fornitori di tecnologia, in gran parte extraeuropei.

Sira Consulting mappa gli oneri amministrativi. Seguono inoltre una verifica PMI, una valutazione d'impatto sulle imprese e una verifica di attuabilità presso la Belastingdienst.

La scelta della rete su cui transitano le e-fatture è rinviata. Fino a ottobre 2026 il Governo esamina interoperabilità, il nesso tra e-fatturazione e reportistica, lo scambio sicuro dei dati, la concorrenza e la vigilanza. EY ha raccomandato di prescrivere Peppol, la rete già obbligatoria nei Paesi Bassi per la fatturazione verso l'amministrazione nazionale. Il Governo cita quel parere, ma valuta anche la European Business Wallet. Peppol non è quindi prescritto.

Senza un'infrastruttura prescritta esiste il rischio che un imprenditore con il sistema contabile A non possa inviare l'e-fattura direttamente a un imprenditore con il sistema contabile B.

Il Governo vuole chiudere l'iter due anni prima dell'entrata in vigore, così che imprenditori e Belastingdienst possano fare test.

Il 31 luglio 2026 il gruppo di lavoro eDelivery ha pubblicato il parere definitivo. Partecipanti: la Belastingdienst, la Nederlandse Peppolautoriteit (NPa), la Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI), sviluppatori di software e prestatori Peppol. eConnect ha partecipato. Il parere verifica se Peppol è adatto come canale per l'e-reportistica verso la Belastingdienst nell'ambito di ViDA.

Il gruppo di lavoro ritiene che Peppol sia una buona base, a condizione di requisiti aggiuntivi. Considerazioni: adozione europea ampia, un protocollo per e-fattura ed e-reportistica, un'impostazione decentrata e una governance già esistente. Resta un parere. La Contourenbrief non ha prescritto Peppol.

Le e-reportistiche intraunionali confluiscono nel sistema europeo VIES e sono usate dagli altri Stati membri. Per questo la Belastingdienst vuole un sigillo elettronico qualificato. Un sigillo appartiene all'organizzazione, non a una persona. Ciò si adatta a fatture e reportistiche che il software invia in automatico.

Volumi attesi: circa 150 milioni di e-reportistiche intraunionali e 1,5 miliardi di e-reportistiche nazionali all'anno.

La Belastingdienst vede un percorso di crescita verso la European Business Wallet. Poiché al via di ViDA-DRR quella non sarà ancora sufficientemente in uso, serve prima un altro canale che segua il più possibile i requisiti eIDAS.

Il parere elenca quattordici requisiti. Riguardano l'identificazione di mittente e destinatario, la prova di chi ha inviato, il potere di agire per conto dell'organizzazione, l'integrità del messaggio, il valore probatorio giuridico, l'audit trail, l'obbligo di conservazione, timestamp affidabili, la prova di invio e di ricezione, il collegamento con eIDAS, la vigilanza nazionale sulla registrazione e una governance indipendente.

Gli operatori di mercato chiedono inoltre un controllo nazionale come rete di sicurezza, l'identificazione via eHerkenning in sede di registrazione di un'impresa olandese, il disaccoppiamento di invio e ricezione (niente vendita abbinata di quei ruoli), un processo nazionale di accreditamento per ruolo e attenzione ai costi extra per le PMI.

La NPa consiglia di limitare il dataset dell'e-reportistica a quanto necessario. Un messaggio di stato che dice solo che il messaggio è stato consegnato è cosa diversa da un riscontro di merito della Belastingdienst. Per quest'ultimo serve una soluzione analoga a Invoice Response.

Chi usa un'altra rete per le fatture deve, secondo il parere, poter far transitare comunque l'e-reportistica via Peppol. Come identificatore primario per le imprese olandesi il parere indica il numero KvK.

Il rapporto "ViDA e-facturatie en digitale rapportage" (gennaio 2026, 161 pagine) resta l'analisi di mercato. Il Governo lo ha presentato alla Tweede Kamer nel febbraio 2026. Le date ivi proposte sono superate. EY voleva omettere la reportistica ICV; il Governo la introduce comunque.

EY ha confrontato tre modelli. Peppol è risultato l'infrastruttura raccomandata: decentrata, tramite prestatori certificati, già in uso presso l'amministrazione nazionale. Un modello francese con portale pubblico centrale EY lo ha ritenuto troppo complesso. Una nuova piattaforma nazionale troppo costosa e troppo lunga. Nel testo di legge EY ha proposto "una rete riconosciuta che soddisfa determinati requisiti", con Peppol nella relazione illustrativa. Quella formula si adatta alla decisione ancora aperta sull'infrastruttura.

Per fattura inviata EY calcola in media € 5,28 di risparmio, per fattura ricevuta € 8,40. Con 1,8 fino a 2 miliardi di fatture olandesi all'anno si arriva a € 10 fino a 12 miliardi. Solo dal 33 al 35% delle PMI usa in modo strutturale un software di fatturazione. Dal 76 al 78% non conosce Peppol. Dal 66 al 72% non è a conoscenza di ViDA. Solo il 38,6% delle fatture verso le grandi imprese viene pagato in tempo.

EY voleva eccezioni più ampie (KOR, più del 90% B2C, determinate prestazioni esenti) e, al posto della reportistica ICV, accorciare il periodo IVA a un mese. Il Governo si attiene alla soglia KOR esistente e sceglie comunque la reportistica ICV dal 1° luglio 2030. Sul piano tecnico EY si è allineata a quanto il Governo ha poi ripreso: EN 16931 come unica norma, UBL e CII entrambi ammessi, nessun requisito di consenso del destinatario, nessun campo extra oltre a ViDA.

L'avvio belga dal 1° gennaio 2026 mostra che i punti critici stavano soprattutto presso nuovi prestatori inesperti, non presso Peppol in sé. Il numero di prestatori Peppol è salito lì a circa 300.

La direzione è fissata: le e-fatture strutturate diventano lo standard per il B2B nei Paesi Bassi. La data è il 1° luglio 2030, non il 1° gennaio 2030. Chi già fattura via Peppol lavora già con EN 16931, l'unica norma nazionale che il Governo consente. La scelta della rete arriverà più avanti nel 2026. La consultazione pubblica è il momento per reagire al disegno di legge.

eConnect segue la consultazione e la decisione sull'infrastruttura e informa i clienti non appena qualcosa cambia.

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