El 11 de septiembre de 2026 el gabinete ha decidido. La e-facturación B2B nacional será obligatoria el 1 de julio de 2030. El reporte digital sobre las facturas nacionales sigue el 1 de julio de 2031. Así consta en la Contourenbrief sobre facturación y reporte electrónicos dirigida a la Tweede Kamer (referencia 2026D42856). Es política del gabinete, todavía no es ley.

Dos documentos anteriores siguen siendo la base, en este orden de peso: primero la carta, después el dictamen eDelivery del grupo de trabajo del 31 de julio de 2026 (Belastingdienst (administración tributaria neerlandesa), NPa, RDI y partes del mercado), y por último el informe EY de enero de 2026 como análisis de mercado. Cuando esos dictámenes se apartan de la Contourenbrief, prevalece la Contourenbrief.

El gabinete impone, además de la obligación de la UE para el comercio transfronterizo, una obligación B2B nacional. Todos los empresarios deberán enviar facturas electrónicas el 1 de julio de 2030. El 1 de julio de 2031 reportan una selección de campos de datos de esas facturas nacionales a la Belastingdienst. Motivos: refuerzo de la economía digital, menos cargas administrativas a medio plazo, y un control más eficaz.

Para los empresarios KOR no hay obligación de e-facturación nacional. Las excepciones existentes en torno a la facturación se mantienen en la medida de lo posible. Si los empresarios KOR deberán reportar las adquisiciones intracomunitarias, el gabinete lo desarrolla aún.

ViDA (VAT in the Digital Age) obliga a partir del 1 de julio de 2030 a facturas electrónicas y reporte digital en el B2B transfronterizo de la UE. El plazo de emisión de esas facturas pasa a 10 días después de la prestación. El reporte es por factura, casi en tiempo real. Eso sustituye la actual declaración ICP agregada. Los Estados miembros pueden aplicar la misma línea también a nivel nacional. Los Países Bajos lo hacen.

El gabinete señala el fraude carrusel: se hace visible después de un eslabón transfronterizo. Sin reporte nacional, esa parte de la cadena permanece insuficientemente visible. Los países vecinos eligen igualmente el reporte, entre ellos Francia, Bélgica, Alemania, Polonia e Italia. Sin obligación neerlandesa existe el riesgo de que el fraude se desplace aquí.

Italia cita una bajada de la brecha del IVA hasta el 25% en 2017-2019. Hungría se menciona en la misma línea internacional. La carta señala que esos países no son comparables uno a uno con los Países Bajos.

Los empresarios sienten primero los beneficios de la e-facturación: análisis independientes llegan a un 55 a 70% de ahorro de costes por factura frente al papel, con valores orientativos en torno a € 5 a € 6 por factura enviada y € 8 por factura recibida. El reporte digital aporta menos beneficios directos. El gabinete los ve sobre todo en un terreno de juego más equitativo y una supervisión más precisa. La Belastingdienst también puede usar los datos para señalar errores antes de la declaración de IVA.

Los datos de factura en la Belastingdienst sirven para el servicio, la supervisión de las declaraciones y la detección de fraude y blanqueo. El proyecto de ley va a consulta a la Autoriteit Persoonsgegevens. Seguirá una Data Protection Impact Assessment. El acceso se registra, se limita a quien necesita los datos y se monitoriza. Los modelos de riesgo se prueban de antemano. El conjunto de datos de reporte permanece limitado al subconjunto europeo. El plazo de conservación previsto es de diez años. El plazo fiscal actual de conservación para el IVA es de doce años.

El gabinete lo vincula a la autonomía digital: la Belastingdienst debe depender menos de un número limitado de proveedores tecnológicos, en gran parte no europeos.

Sira Consulting mapea las cargas administrativas. Además siguen una prueba pyme, una prueba de efecto empresarial y una prueba de ejecución en la Belastingdienst.

La elección de la red por la que circulan las e-facturas está aplazada. Hasta octubre de 2026 el gabinete investiga la interoperabilidad, la relación entre e-facturación y reporte, el intercambio seguro de datos, la competencia y la supervisión. EY aconsejó prescribir Peppol, la red que en los Países Bajos ya es obligatoria para facturar a la administración del Estado. El gabinete cita ese dictamen, pero también sopesa la European Business Wallet. Peppol no está prescrito.

Sin infraestructura prescrita existe el riesgo de que un empresario con el sistema contable A no pueda enviar su e-factura directamente a un empresario con el sistema contable B.

El gabinete quiere concluir la tramitación dos años antes de la entrada en vigor, para que los empresarios y la Belastingdienst puedan probar.

El 31 de julio de 2026 el grupo de trabajo eDelivery publicó su dictamen definitivo. Participantes: la Belastingdienst, la Nederlandse Peppolautoriteit (NPa), la Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI), desarrolladores de software y prestadores Peppol. eConnect participó. El dictamen examina si Peppol es adecuado como canal para el e-reporte a la Belastingdienst bajo ViDA.

El grupo de trabajo considera que Peppol es una buena base, siempre que se cumplan condiciones adicionales. Consideraciones: adopción europea amplia, un protocolo para e-factura y e-reporte, un diseño descentralizado y una gobernanza existente. Sigue siendo un dictamen. La Contourenbrief no ha prescrito Peppol.

Los e-reportes intracomunitarios van al sistema europeo VIES y los usan otros Estados miembros. La Belastingdienst quiere para ello un sello electrónico cualificado. Un sello pertenece a la organización, no a una persona. Eso encaja con facturas y reportes que el software envía de forma automática.

Volúmenes esperados: unos 150 millones de e-reportes intracomunitarios y 1,5 mil millones de e-reportes nacionales al año.

La Belastingdienst ve una senda de crecimiento hacia la European Business Wallet. Como esa cartera aún estará insuficientemente en uso al inicio de ViDA-DRR, primero hace falta otro canal que siga en lo posible los requisitos eIDAS.

El dictamen cita catorce requisitos. Tratan de la identificación de emisor y receptor, la prueba de quién ha enviado, la facultad en nombre de la organización, la integridad del mensaje, el valor probatorio jurídico, la pista de auditoría, la obligación de conservación, sellos de tiempo fiables, la prueba de envío y recepción, el vínculo con eIDAS, la supervisión nacional del registro y una gobernanza independiente.

Las partes del mercado piden además control nacional como red de seguridad, identificación vía eHerkenning al registrar una empresa neerlandesa, desacoplar envío y recepción (sin venta vinculada de esos roles), un proceso nacional de acreditación por rol, y atención a costes extra para las pymes.

La NPa aconseja limitar el conjunto de datos del e-reporte a lo necesario. Un mensaje de estado que solo dice que el mensaje se ha entregado es distinto de una devolución de contenido de la Belastingdienst. Para esto último hace falta una solución parecida a Invoice Response.

Quien use otra red para las facturas debe, según el dictamen, poder hacer pasar el e-reporte por Peppol. Como identificador primario de las empresas neerlandesas, el dictamen cita el número KvK.

El informe «ViDA e-facturatie en digitale rapportage» (enero de 2026, 161 páginas) sigue siendo el análisis de mercado. El gabinete lo presentó a la Tweede Kamer en febrero de 2026. Las fechas propuestas en él están superadas. EY quería omitir el reporte ICV; el gabinete sí lo introduce.

EY comparó tres modelos. Peppol salió como infraestructura recomendada: descentralizada, vía prestadores certificados, ya en uso en la administración del Estado. Un modelo francés con portal público central lo consideró EY demasiado complejo. Una nueva plataforma nacional demasiado cara y demasiado larga. En el texto legal EY proponía «una red reconocida que cumple determinados requisitos», con Peppol en la exposición de motivos. Esa fórmula encaja con la decisión de infraestructura aún abierta.

Por factura enviada, EY calcula de media € 5,28 de ahorro, por factura recibida € 8,40. Con 1,8 a 2 mil millones de facturas neerlandesas al año eso suma € 10 a 12 mil millones. Solo el 33 a 35% de las pymes usa de forma estructural software de facturación. El 76 a 78% no conoce Peppol. El 66 a 72% no está al tanto de ViDA. Solo el 38,6% de las facturas a la gran empresa se paga a tiempo.

EY quería excepciones más amplias (KOR, más del 90% B2C, determinadas prestaciones exentas) y, en lugar del reporte ICV, acortar el periodo de IVA a un mes. El gabinete se mantiene en el umbral KOR existente y sí elige reporte ICV el 1 de julio de 2030. En lo técnico, EY coincidía con lo que el gabinete adoptó después: EN 16931 como única norma, UBL y CII ambos permitidos, sin requisito de consentimiento del receptor, sin campos extra por encima de ViDA.

El arranque belga el 1 de enero de 2026 muestra que los cuellos de botella estaban sobre todo en prestadores nuevos inexpertos, no en Peppol mismo. El número de prestadores Peppol creció allí hasta unos 300.

La dirección está fijada: las e-facturas estructuradas se convierten en el estándar para el B2B en los Países Bajos. La fecha es el 1 de julio de 2030, no el 1 de enero de 2030. Quien ya factura vía Peppol trabaja ya con EN 16931, la única norma nacional que el gabinete permite. La elección de la red sigue más adelante en 2026. La consulta pública es el momento de reaccionar al anteproyecto de ley.

eConnect sigue la consulta y la decisión de infraestructura e informa a los clientes en cuanto algo cambie.

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